日前，住房和城鄉建設部、國家發展和改革委員會等6部門印發《關于加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度的指導意見》，進一步優化營商環境，強化事中事后監管，保障工程建設各方主體合法權益。
為此，指導意見提出，要通過加快推進實施工程擔保制度，推進建筑業供給側結構性改革，激發市場主體活力，創新建筑市場監管方式，適應建筑業“走出去”發展需求。加快推行投標擔保、履約擔保、工程質量保證擔保和農民工工資支付擔保。到2020年，各類保證金的保函替代率明顯提升；工程擔保保證人的風險識別、風險控制能力顯著增強；銀行信用額度約束力、建設單位及建筑業企業履約能力提升。
與保證金制度相比，投標擔保只需要企業交納少量的投標保證擔保費，不需要占用企業大量的資金，大大減輕了企業負擔。不過，投標擔保制度的推行，涉及到投標人、招標人、招標代理機構、擔保公司等多方利益關系，現有的招標采購業務流程和相關管理制度也必將作出進一步調整。
建設銀行履約保函用途非常廣泛，適用于任何交易中需對當事人履行合同義務提供擔保的情況，常見于工程承包、貨物買賣;
對供貨方或承包方而言，減少由于繳納現金保證金引起的長時間資金占用，獲得資金收益，優化資金配置，且能更好地維護自身權益;
對買方或業主而言，能合理制約供貨方、承包方行為，維護自身利益，也避免了收取、退回保證金程序的煩瑣，提高工作效率。